Evropský úřad pro bezpečnost potravin European Food Safety Autority – EFSA

Evropský úřad pro bezpečnost potravin byl nařízením Evropského parlamentu a Rady založen[1] v roce 2002. Od roku 2005 je jeho stálým sídlem italská Parma. Posláním úřadu je poskytovat nezávislá vědecká stanoviska, vědeckou a technickou podporu pro činnost Evropského společenství ve všech oblastech, které mají přímý nebo nepřímý vliv na bezpečnost potravin a krmiv. Tím má přispívat ke zvyšování důvěry spotřebitelů, hladkému fungování vnitřního trhu a k vysoké úrovni ochrany lidského zdraví, zdraví a pohody zvířat, zdraví rostlin a ochrany životního prostředí.

 Úkolem EFSA je zajišťovat unijním institucím a členským státům co možná nejlepší vědecká stanoviska pro přípravu legislativy (stanoviska nezávislá na politické vůli). Úřad podporuje a koordinuje vývoj jednotných metodik hodnocení rizika, vyhledává, sbírá a analyzuje vědecká data a provádí činnosti vedoucí k identifikaci a charakterizaci nově vzniklých rizik.

Evropský úřad pro bezpečnost potravin má čtyři orgány: správní radu (Management Board), výkonného ředitele a jeho sekretariát (Office of the Executive Director), poradní sbor (Advisory Forum), vědecký výbor s vědeckými komisemi (Scientific Committee & Expert Panels).

Správní radu tvoří 14 členů, kteří jsou jmenováni Radou ministrů po konzultaci s Evropským parlamentem. Při výběru jejich členů se dbá na vysokou úroveň odborné kvalifikace, široký rozsah znalostí a co možná nejširší geografickou různorodost v rámci EU. Správní rada dohlíží na plnění poslání EFSA, je zodpovědná za plnění jeho úkolů. Každoročně schvaluje plán prací na následující rok a schvaluje souhrnnou zprávu za rok uplynulý, jmenuje výkonného ředitele, předsedu vědeckého výboru a předsedy vědeckých komisí.

Evropský úřad pro bezpečnost potravin jedná nezávisle na institucích Společenství, není řízen Evropskou komisí, ale svým výkonným ředitelem, který je jmenován správní radou na dobu pěti let. Od 1. července 2006 se ujala role výkonné ředitelky úřadu Catherine Geslain-Laneélle. Zodpovídá za každodenní chod úřadu, sestavování pracovních programů, zajištění technické podpory vědeckým komisím a udržování kontaktů s Evropským parlamentem.

Členové poradního sboru zastupují příslušné instituce 25 členských států EU, které vykonávají obdobné úkoly jako EFSA. Zasedání se účastní také zástupci Norska, Švýcarska a Evropské komise, a to jako pozorovatelé. Českou republiku reprezentuje Ministerstvo zemědělství – Úřad pro potraviny. Poradnímu sboru předsedá výkonný ředitel. Úkolem poradního sboru je  výměna informací o potenciálních rizicích potravin a krmiv, sdílení informací, které umožní, aby se hodnocení rizika provádělo ve všech zemích harmonizovaně a zabránilo se duplicitním činnostem.

Vědecké komise se skládají z nezávislých expertů členských států jmenovaných správní radou na dobu tří let (nejsou to zaměstnanci EFSA). Vědecký výbor je složen z předsedů vědeckých komisí a nezávislých odborníků. Zodpovídá za koordinaci a jednotu postupu při přípravě vědeckého stanoviska a poskytování vědeckých stanovisek úřadu. 

V současné době existují tyto vědecké komise EFSA:

·         2 vědecké komise pro potravinářské přídatné látky, látky určené k aromatizaci, pomocné látky a materiály přicházející do styku s potravinami  (2 AFC Panely)

·         pro přísady a produkty nebo látky používané v krmivech (FEEDAP Panel);

·         pro přípravky na ochranu rostlin a rezidua přípravků na ochranu rostlin (PPR Panel);

·         pro geneticky modifikované organismy (GMO Panel);

·         pro dietetické výrobky, výživu a alergie (NDA Panel);

·         pro biologická nebezpečí (BIOHAZ Panel);

·         pro kontaminující látky v potravinovém řetězci (CONTAM Panel);

·         pro zdraví a pohodu zvířat (AHAW Panel);

·         pro zdraví rostlin (PLH Panel);

            Evropský úřad pro bezpečnost potravin je jako orgán Společenství financován z jeho rozpočtu. Rozvoji EFSA významně pomůže navyšování jeho rozpočtu, je to důležité pro pokračující zajišťování prvotřídní vědecké kvality (technické podpory vědeckým komisím, podpůrného vědeckého personálu).

Evropský úřad pro bezpečnost potravin koordinuje propojení organizací členských států vykonávajících činnosti v oblasti jeho poslání. Partnerskou organizací EFSA v ČR je Ministerstvo zemědělství – Úřad pro potraviny, který navrhnul do seznamu příslušných vědeckých organizací 19 institucí, všechny byly přijaty jako možní budoucí partneři pro spolupráci. Kromě členských států komunikuje EFSA s Evropskou komisí, a to zejména v oblasti přípravy legislativních návrhů. Pravidelně informuje také členy Evropského parlamentu.

V roce 2005 se EFSA soustředil na tyto své hlavní cíle v oblasti vědy:

·         poskytovat vědecké posudky, směrnice a sdělení k otázkám a záležitostem, které se týkají bezpečnosti potravin a  jsou formálně adresovány EFSA nebo vyplývají z úkolů a povinností úřadu – více;

·         hodnotit rizika specifických skupin regulovaných látek a vývoj návrhů  faktorů rizik s tím souvisejících – např. potravinářská aditiva, látky určené pro aromatizaci apod. – více;

·         monitorovat specifické faktory rizik a nemocí zvířat – např. výroční zpráva  – více;

·         rozvíjet, podporovat a aplikovat nové a harmonizované vědecké přístupy k metodikám hodnocení nebezpečí a rizika – 3 stanoviska vědeckého výboru – více;

            Evropský úřad pro bezpečnost potravin uspořádal za dobu svého trvání téměř 500 vědeckých mítinků, které navštívilo více než 5000 expertů z členských států Evropské unie.

Evropský úřad pro bezpečnost potravin se v roce 2005 zaměřil na ještě vyšší úroveň šíření své vědecké práce v oblasti bezpečnosti potravin do vnějšího světa pomocí komunikace se sdělovacími prostředky, státními a veřejnými úřady, zájmovými spotřebitelskými organizacemi a s širokou veřejností. Komunikace o riziku byla založena na vydávání srozumitelných a vědecky podložených zpráv týkajících se bezpečnosti potravin a krmiv. Cílem nebylo jen zvýšení úrovně a účinků komunikačních aktivit, ale také rozvoj přibližování „vědecké komunikace“ vnějšímu světu. Bylo vydáno 1396 článků a tiskových zpráv a současný náklad publikací EFSA je 10 688.

Dalším cílem Úřadu pro bezpečnost potravin bylo v roce 2005 větší zapojení nevládních organizací a zástupců průmyslu za pomoci společného poradního seskupení nazvaného Stakeholder Consultative Platform. V průběhu roku 2005 začala také realizace programu Phare: „Vývoj směrem k přistoupení: Zpevňování systému bezpečnosti potravin v Bulharsku a Rumunsku“, na kandidátské země se nezapomíná ani v dalším rozvoji EFSA.

Podrobnější informace o EFSA najdete na http://www.efsa.europa.eu/en.html .